《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕75號(hào)）：通過(guò)海綿城市建設(shè)，綜合采取“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施，最大限度地減少城市開(kāi)發(fā)建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，將70%的降雨就地消納和利用。到2020年，城市建成區(qū)20%以上的面積達(dá)到目標(biāo)要求；到2030年，城市建成區(qū)80%以上的面積達(dá)到目標(biāo)要求。

什么是海綿城市？

海綿城市是指城市能夠像海綿一樣，在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害等方面具有良好的“彈性”，下雨時(shí)吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時(shí)將蓄存的水釋放并加以利用。海綿城市建設(shè)應(yīng)遵循生態(tài)優(yōu)先等原則，將自然途徑與人工措施相結(jié)合，在確保城市排水防澇安全的前提下，最大限度地實(shí)現(xiàn)雨水在城市區(qū)域的積存、滲透和凈化，促進(jìn)雨水資源的利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。在海綿城市建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)統(tǒng)籌自然降水、地表水和地下水的系統(tǒng)性，協(xié)調(diào)給水、排水等水循環(huán)利用各環(huán)節(jié)，并考慮其復(fù)雜性和長(zhǎng)期性。

海綿城市六大要素

滲——由于城市下墊面過(guò)硬，到處都是水泥，改變了原有自然生態(tài)和水文特征，因此，要加強(qiáng)自然的滲透，把滲透放在第一位。可避免地表徑流，減少?gòu)乃嗟孛?、路面匯集到管網(wǎng)里，同時(shí)，涵養(yǎng)地下水，補(bǔ)充地下水的不足，還能通過(guò)土壤凈化水質(zhì)，改善城市微氣候。滲透雨水方法多樣，主要是改變各種路面、地面鋪裝材料，改造屋頂綠化，調(diào)整綠地豎向，從源頭將雨水留下來(lái)然后“滲”下去。

滯——其主要作用是延緩短時(shí)間內(nèi)形成的雨水徑流量。通過(guò)微地形調(diào)節(jié)，讓雨水慢慢地匯集到一個(gè)地方，用時(shí)間換空間。通過(guò)“滯”，可以延緩形成徑流的高峰。具體形式總結(jié)為三種：雨水花園、生態(tài)滯留池、滲透池、人工濕地。

蓄——即把雨水留下來(lái)，要尊重自然的地形地貌，使降雨得到自然散落。現(xiàn)在人工建設(shè)破壞了自然地形地貌后，短時(shí)間內(nèi)水匯集到一個(gè)地方，就形成了內(nèi)澇。所以要把降雨蓄起來(lái)，以達(dá)到調(diào)蓄和錯(cuò)峰。而當(dāng)下海綿城市蓄水環(huán)節(jié)沒(méi)有固定的標(biāo)準(zhǔn)和要求，地下蓄水樣式多樣，總體常用形式有兩種：地下蓄水池、塑料模塊蓄水。

凈——通過(guò)土壤滲透、植被、綠地系統(tǒng)、水體等對(duì)水質(zhì)產(chǎn)生凈化作用。雨水凈化系統(tǒng)根據(jù)區(qū)域環(huán)境不同大體分為三類(lèi)：居住區(qū)雨水收集凈化、工業(yè)區(qū)雨水收集凈化、市政公共區(qū)域雨水收集凈化。根據(jù)這個(gè)三種區(qū)域環(huán)境可設(shè)置不同的雨水凈化環(huán)節(jié)，而現(xiàn)階段較為熟悉的凈化過(guò)程分為三個(gè)環(huán)節(jié)：土壤滲濾凈化、人工濕地凈化、生物處理。

用——在經(jīng)過(guò)土壤滲濾凈化、人工濕地凈化、生物處理多層凈化之后的雨水要盡可能被利用，不管是豐水地區(qū)還是缺水地區(qū)，都應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)雨水資源的利用。不僅能緩解洪澇災(zāi)害，收集的水資源還可以進(jìn)行利用，如將停車(chē)場(chǎng)上面的雨水收集凈化后用于洗車(chē)等。我們應(yīng)該通過(guò)“滲”涵養(yǎng)，通過(guò)“蓄”把水留在原地，再通過(guò)凈化把水“用”在原地。

排——利用城市豎向與工程設(shè)施相結(jié)合，排水防澇設(shè)施與天然水系河道相結(jié)合，地面排水與地下雨水管渠相結(jié)合的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)一般排放和超標(biāo)雨水的排放，避免內(nèi)澇等災(zāi)害。經(jīng)過(guò)雨水花園、生態(tài)滯留區(qū)、滲透池凈化之后蓄起來(lái)的雨水一部分用于綠化灌溉、日常生活，一部分經(jīng)過(guò)滲透補(bǔ)給地下水，多余的部分就經(jīng)市政管網(wǎng)排進(jìn)河流。不僅降低了雨水峰值過(guò)高時(shí)出現(xiàn)積水的幾率，也減少了第一時(shí)間對(duì)水源的直接污染。

為什么要建設(shè)海綿城市？

據(jù)國(guó)家防總統(tǒng)計(jì)，過(guò)去三年內(nèi)我國(guó)超過(guò)360個(gè)城市遭遇內(nèi)澇，直接造成了巨大經(jīng)濟(jì)損失。目前，“逢雨必澇”已經(jīng)成為我國(guó)城市重大災(zāi)害之一。隨著我國(guó)城市化快速發(fā)展造成的“熱島效應(yīng)”和“混濁島效應(yīng)”增強(qiáng)，城市暴雨現(xiàn)象頻率不斷增加；城市存在大量的硬質(zhì)鋪裝，如柏油路、水泥路面，降雨時(shí)水滲透性不好；儲(chǔ)水體較少，無(wú)法滯納短期急劇增加的雨水。目前國(guó)內(nèi)許多城市排水管網(wǎng)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)普遍較低，有的地方排水設(shè)施不健全、不完善，排水系統(tǒng)建設(shè)滯后；在城市建設(shè)過(guò)程中，自然水體破壞嚴(yán)重，變?yōu)槌鞘薪ㄔO(shè)用地后，水面率普遍降低，給城市排水造成徑流量增加、調(diào)蓄能力下降的雙重壓力，這是近年來(lái)城市內(nèi)澇頻繁發(fā)生的重要原因。

據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部統(tǒng)計(jì)，全國(guó)657個(gè)城市中有300多個(gè)屬于聯(lián)合國(guó)人居環(huán)境署評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)中的“嚴(yán)重缺水”和“缺水”城市。其中大部分位于我國(guó)溫帶、亞熱帶季風(fēng)區(qū)，因此在雨季往往存在降雨集中導(dǎo)致的城市內(nèi)澇現(xiàn)象。當(dāng)前我國(guó)99%以上的城市屬于雨水集中快排模式，天然降水對(duì)城市干旱現(xiàn)象的緩解非常有限。

管網(wǎng)改造成本高，施工難度大，費(fèi)效比低。盡管很多城市因設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低、排水設(shè)施建設(shè)滯后導(dǎo)致的因雨致澇的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，但受制于城區(qū)管網(wǎng)線路復(fù)雜、改造體量大，資金需求度高而難以短時(shí)間內(nèi)改善情況。我國(guó)大部分城市位于季風(fēng)區(qū)，對(duì)于很多降水不充沛的地區(qū)，降雨多集中在很短的幾個(gè)時(shí)點(diǎn)，為此進(jìn)行全城范圍的“外科手術(shù)式”的改造費(fèi)效比不高，難以獲得足夠的支持。

建設(shè)海綿城市的意義

海綿城市建成后，能夠有效減少雨水外排、凈化雨水水質(zhì)、促進(jìn)雨水入滲，并充分利用雨水資源，從而有效緩解目前城市突出的內(nèi)澇災(zāi)害、雨水徑流污染、水資源短缺等問(wèn)題。不僅如此，對(duì)于城市居民而言，海綿城市通過(guò)城市植被、濕地、坑塘、溪流的保存與修復(fù)，可以明顯增加城市綠地，減少城市熱島效應(yīng)，調(diào)節(jié)城市小氣候，改善城市人居環(huán)境。

海綿城市建設(shè)該如何落實(shí)？海綿城市建設(shè)不是一個(gè)部門(mén)一個(gè)單位就能完成的，需要全社會(huì)共同努力。政府是海綿城市建設(shè)的責(zé)任主體，應(yīng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)規(guī)劃、國(guó)土、排水、道路、交通、園林等職能部門(mén)，充分發(fā)揮城市總體規(guī)劃的引領(lǐng)作用，因地制宜地確定海綿城市的控制目標(biāo)。同時(shí)，社會(huì)公眾要做海綿城市建設(shè)的支持者、參與者，比如，在宅前屋后建設(shè)各類(lèi)雨水花園、綠色陽(yáng)臺(tái)、微型濕地、屋頂菜園。

海綿城市優(yōu)點(diǎn)突出，雨水利用率提高三倍

海綿城市主要有五大好處。通過(guò)低影響開(kāi)發(fā)模式防治內(nèi)澇，可以有效地減少進(jìn)入排水管網(wǎng)的雨水總量、單位時(shí)間內(nèi)的雨水徑流量。

1、減輕排水管網(wǎng)壓力，減少擴(kuò)建排水管網(wǎng)的巨額投資。

2、可以增加雨水下滲量，滲量，減少城市地面沉降現(xiàn)象，緩解地面塌陷現(xiàn)象，強(qiáng)化城市自然水系的循環(huán)，解決城市缺水難題。

3、海綿城市依托海綿體調(diào)節(jié)給排水，大大減少了新建設(shè)排水管道和鋼筋混凝土水池的工程量。

4、調(diào)蓄設(shè)施又往往與城市既有的綠地、園林、景觀水體相結(jié)合，“凈增成本”比較低；

5、能大幅減少水環(huán)境污染治理費(fèi)用，降低城市內(nèi)澇造成的巨額損失。

雨博士與海綿城市建設(shè)

雨博士積極響應(yīng)政府建設(shè)生態(tài)海綿城市號(hào)召，先后研發(fā)了海綿城市建設(shè)工程、雨水收集系統(tǒng)、園林景觀綠化工程施工、市政道路建設(shè)工程施工、市政雨污水管道分流改造工程施工、市政綠化工程施工及弱電工程系統(tǒng)施工，并相繼投入市場(chǎng)應(yīng)用，獲得了良好的社會(huì)反響，被廣泛應(yīng)用于城市住宅小區(qū)、綠化廣場(chǎng)、學(xué)校院校、市政設(shè)施、體育場(chǎng)館、城市綠道、露天停車(chē)場(chǎng)等場(chǎng)所。